В конце прошлого года букмекерская отрасль заявила о проблемах, вызванных чрезмерными требованиями регулирующего органа к рынку. В качестве решения была выбрана «регуляторная гильотина», запуск и работа которой облегчит нагрузку на сектор и даст гарантии, что налоговые отчисления будут осуществляться в полной мере, а рынок избежит ухода легальных операторов.
Содержание:1. Формирование рабочей группы и заявления ее участников2. Механизм регуляторной гильотины – на что он направлен
Если рассматривать термин «регуляторная гильотина» в общем, то он подразумевает пересмотр существующих нормативно-правовых актов, которые тормозят развитие бизнеса в связи со своей неактуальностью в нынешних реалиях или по причине чрезмерно высоких требований.
Формирование рабочей группы и заявления ее участников
Впервые о регуляторной гильотине в инфополе заявила глава СРО БК «Ассоциация букмекерских контор» Дарина Денисова. В конце октября прошлого года была создана рабочая группа, в которую вошли представители государственных служб, а из сферы игорного бизнеса – в основном букмекеры и представители сектора тотализаторов и лотерей. Согласно информации, опубликованной на одноименном ресурсе «Регуляторная гильотина», ответственным секретарем рабочей группы является Старицына Екатерина Владимировна.
Интересно: В качестве задачи перед группой поставлено участие в создании законодательства с прозрачными требованиями к отрасли, которые соответствовали бы текущим реалиям. По актуальной информации, всего принят один акт из десяти. С момента запуска инициативы рабочая группа нацелена на устранение устаревших норм. Подчеркивается, что направления азартных игр по предлагаемым условиям должны разграничиваться.
В начале лета сопредседатель рабочей группы Марина Блудян в интервью для «Рейтинга Букмекеров» прокомментировала подписанный Михаилом Мишустиным указ об отмене 23 нормативных документов, регулирующих сферу букмекерской отрасли и азартных игр. По заявлению эксперта, изменения, ожидаемые к началу следующего года, не предназначены либерализировать отрасль и ее рост, а в качестве основополагающей задачи поставлена минимизация рисков от азартных игр. Марина Блудян подчеркнула, что в результате вмешательства рабочей группы количество требований, скорее всего, не сократится, но каждое из них будет связано с конкретными рисками. Николай Оганезов, также являющийся участником группы, уточнил, что под рисками со стороны государства имеется в виду защита нравственности, а также минимизация вовлечения граждан в гемблинг-развлечения.
К слову, эксперт рассказал, почему классические виды спорта более выгодны для букмекеров, чем киберспорт.
Отмена двойной идентификации в секторе онлайн-букмекеров также произошла в результате вклада членов группы, о чем в том же интервью заявляла Марина Блудян. Благодаря решению правительства отечественные БК получили возможность более эффективно конкурировать с офшорными конторами, давно работающими по сравнительно более простой процедуре идентификации игроков. Вскоре лицензиаты смогут использовать два домена, один – для организации азартных игр в БК, другой – для азартных игр в тотализаторе.
По заявлению главы СРО БК Дарины Денисовой, в качестве перспектив на текущий год был поставлен вопрос о налоговой ставке на доходы физических лиц, согласно которому граждане РФ платят 13%, а иностранные игроки вынуждены вносить 30%. Известно, что снижение налоговой ставки для граждан других стран способно привести на отечественный рынок больше клиентов.
Не исключено, что во внимание участников группы также взят приказ Минэкономразвития России, нацеленный на введение в классификатор нового подвида легального использования участков земли под кодом 4.8.2 «Проведение азартных игр». Согласно ему, наземные ППС могут попросту исчезнуть с местного рынка, так как арендодатели, для того чтобы сдавать букмекерам помещения на законном основании, должны изменять документацию на собственность помещений. На тот момент ожидалось, что собственники помещений буду массово прерывать договоры аренды, что окажет губительное воздействие на ППС.
Механизм регуляторной гильотины – на что он направлен
Сегодня, несмотря на высокие налоговые обязательства, букмекерская отрасль делает отчисления на развитие спортивной отрасли и вносит обязательную банковскую гарантию (БГ) суммой в 500 млн рублей. Однако в последние полгода со стороны властей поступили регулирующие инициативы, усложняющие работу букмекеров.
Кроме упомянутой БГ, сюда относится:
- создание списка легальных БК и тотализаторов, деятельность которых, по мнению сотрудников ФНС РФ, представляет значительные риски;
- дифференцированный фискальный подход к букмекерам, который зависит от периода, в который была представлена лицензия;
- обязанность букмекеров размещать в своих заведениях информацию о банковской гарантии, что может усложнить процесс сотрудничества конторы с банком;
- законопроектом № 647044-7, который зарегистрирован еще в феврале 2019 года, предлагается ввести запрет ставок на неспортивные события;
- введение в классификатор нового подвида легального использования участков земли под кодом 4.8.2 «Проведение азартных игр», в связи с которым собственники помещений не смогут сотрудничать с ППС;
- предложение главы Федерации бокса России (ФБР) устранить с рынка СРО БК, а взамен создать единый государственный регулятор и повысить пополняемость спортивных фондов за счет дохода букмекерских контор;
- согласно поправкам в закон от 2011 года о противодействии отмыванию доходов ФЗ № 115, финансовые операции участников ставок в тотализаторах, лотерейных розыгрышах, а также клиентов казино или другого вида развлечения, выигравших от 600 тыс. рублей, будут дополнительно проверяться для предотвращения деятельности по отмыванию доходов и финансирования террористической деятельности. Также известно, что операции анонимных счетов исключены из закона.
Таким образом, ввиду появления на рынке рабочей группы, призванной выполнить задачи механизма «регуляторной гильотины», не исключено, что перечисленные выше инициативы будут переосмыслены властями. Также о степени того, насколько отечественный рынок зажат, можно судить по этим же утвержденным законам и рассматриваемым законопроектам. На сегодня актуальными проблемами являются завышенная сумма банковской гарантии, которую должны вносить операторы, получившие лицензию после 2010 года; вероятные сложности в аренде помещений, а также лоббирование ФБР инициативы по созданию единого контролирующего госоргана, которое грозит монополизацией рынка, с которого впоследствии уйдет часть легальных участников. Также, судя по указанному законопроекту, существует риск, что букмекеры будут вынуждены принимать ставки только на спортивные события.
Напомним, согласно решению ФАС, реклама букмекеров в Google является незаконной.
