Подписанное правительством Кюрасао и Нидерландов соглашение о финансовой поддержке сулит масштабные перемены в процедуре лицензирования операторов азартных игр и их дальнейшей работе. Ранее остров считался одной из наиболее комфортных для онлайн-гемблинга юрисдикций в разрезе простоты получения разрешения на работу, минимального налогообложения и отсутствия контроля со стороны регулятора. Что изменится вследствие реформы и законны ли ставки на спорт у таких лицензиатов, для редакции Login Casino проанализировали представители 4H Agency – старший партнер Илья Мачавариани, партнер Иван Курочкин и старший консультант Виктор Кузьменко.
Содержание:1. Ключевые реформы2. Чем поправки грозят действующим гемблинг-операторам с лицензией острова3. Куда двигаться операторам с лицензией Кюрасао после реформы3.1. Последствия усиления лицензирования для игорного рынка СНГ
Ключевые реформы
Правительству Кюрасао необходимо осуществить полномасштабное реформирование законодательства острова, которое, в частности, должно привести к созданию прозрачного регулирования игорной деятельности. Причем интересно то, что обязательства Кюрасао по реформированию гемблинг-законодательства в соглашении обуславливаются необходимостью обеспечить верховенство права (это одна из четырех глобальных целей всех предстоящих реформ).
В соглашении определены две основные меры, которые должно предпринять правительство Кюрасао в отношении регулирования игорного бизнеса:
- Проведение исследования с целью определения, нужно ли реформировать регулирование офлайн- и онлайн-сегментов игорного бизнеса. Целью такого реформирования должно являться увеличение доходов государства от игорного бизнеса.
- Подготовка пошагового плана реформирования законодательства, регулирующего онлайн-гемблинг.
Примечательно, что соглашение прямо указывает на необходимость реформирования только онлайн-сектора, в то время как регулирование офлайн-сектора подлежит дополнительному изучению для того, чтобы определить, требуется его реформировать или нет, комментирует Илья Мачавариани.
Пошаговый план по реформированию онлайн-сектора должен «как минимум» (это цитата из соглашения) включать следующее:
- законодательство, предусматривающее создание независимого регулятора для онлайн-сектора, который будет выпускать лицензии, применять меры контроля и привлекать к ответственности (в том числе отзыв лицензии в качестве «крайней меры»);
- меры по обеспечению требований законодательства других стран операторами с действующей лицензией острова;
- меры по обеспечению собираемости налогов и лицензионных платежей.
По мнению Виктора Кузьменко, соглашение предусматривает, что первая задача (проведение исследования с целью определения целесообразности реформы) должна быть выполнена до 1 марта 2021 года, а вторая задача (подготовка плана реформирования онлайн-сектора) – до 1 сентября 2021-го.
Однако эксперты также обратили внимание, что вывод выше не следует однозначно из текста документа, соглашение просто ссылается на «часть 1» и «часть 2» без уточнения, что конкретно должно быть выполнено в рамках каждой части.
Чем поправки грозят действующим гемблинг-операторам с лицензией острова
Старший консультант 4H Agency Виктор Кузьменко прогнозирует, что вследствие реформы в секторе регулирования онлайн-гемблинга произойдет несколько существенных изменений.
Во-первых, самым большим вопросом является однозначное указание в соглашении на соблюдение законодательства других стран, в которых осуществляется оперирование лицензиатом острова. При формальной трактовке данного положения можно сделать вывод о том, что если оператором принимаются игроки из страны, в которой на законодательном уровне запрещен онлайн-гемблинг (к примеру, Польша, где онлайн-казино является государственной монополией и, как следствие, оперирование под лицензией Кюрасао является незаконным), то этот оператор будет нарушать не только законодательство такой страны, но и законодательство Кюрасао.
В связи с этим стоит порекомендовать действующим операторам с лицензией Кюрасао как минимум проверить гео, в которых осуществляется оперирование, на предмет того, является ли онлайн-гемблинг и конкретные онлайн-продукты в таком гео легальными. Ну и, конечно же, стоит тщательно наблюдать за развитием событий на Кюрасао касательнро того, какой будет ответственность за такое нарушение.
Куда двигаться операторам с лицензией Кюрасао после реформы
Партнер компании 4H Agency Иван Курочкин считает, что если регулирование лицензий Кюрасао серьезно усложнится и юрисдикция перестанет быть одной из наиболее лояльных, то у операторов небольшой выбор.
«Для операторов, которые фактически строили свой бизнес вокруг одной лишь лицензии Кюрасао, выход будет только один: развиваться в сторону получения локальных лицензий на наиболее успешных для них рынках», – объясняет консультант.
В случае если ситуация действительно окажется критической и новые требования будут невыполнимы, у операторов наверняка будет время для оценки рисков и выработки плана действий. Крайне маловероятно, что новые требования вступят в силу сразу после завершения их разработки в отсутствие какого-либо переходного периода.
Эксперт также напомнил, что даты, установленные соглашением (1 марта 2021 и 1 сентября 2021), это не даты, в которые должно вступить в силу новое регулирование, а дедлайны для проведения исследования и разработки плана реформирования. Благодаря этому некоторый запас времени у операторов точно будет.
Предлагаемая реформа однозначно отражает глобальный тренд на усиление регулирования онлайн-сектора и индустрии азартных игр в целом. По мнению Ивана Курочкина, с учетом всеобщей тенденции по созданию безопасного и регулируемого игорного рынка полномасштабное реформирование регулирования острова было лишь вопросом времени.
«К чему приведут эти реформы – остается открытым вопросом. Многое будет зависеть от того, что за изменения ожидают операторов на практике после завершения реформы. Любая легализация или реформирование регулирования азартных онлайн-игр – это всегда поиск компромисса между контролем за этим бизнесом и созданием для него возможностей для развития, чтобы это могло приносить государству доходы», – комментирует Иван Курочкин.
Последствия усиления лицензирования для игорного рынка СНГ
В 4H Agency считают, что реформирование законодательства Кюрасао затронет в равной степени всех операторов, включая тех, которые ориентированы на СНГ. В текущий момент на рынке РФ турбулентность только усиливается. Основными предпосылками к этому выступают законопроект о ЕРАИ, отзывы лицензий в банковской сфере и общая напряженная ситуация в игорном секторе. В связи с этим сложно предсказать, какие конкретно изменения для российских операторов могут быть вызваны именно реформой на Кюрасао.
Однако можно однозначно заметить, что с учетом существующего прямого запрета онлайн-гемблинга в РФ (за исключением, конечно, букмекеров и тотализаторов) непосредственная ссылка на будущую обязанность операторов с лицензией острова обеспечивать соблюдение законодательства страны оперирования вызывает озабоченность и требует крайне пристального внимания, резюмирует Илья Мачавариани.
