В Казахстане рассматривают проект создания игорной зоны исключительно для туристов из Китая. Об инициативе стало известно из письма игорного регулятора РК – Министерства культуры и спорта. Эксперты считают, что в нынешних условиях глобального кризиса проект принесет государству больше вреда, чем пользы. Также может пострадать более перспективная идея с созданием игорных мини-зон в транзитных зонах международных аэропортов.
Казино-курорт для иностранцев, предположительно, расположится в казахстанском секторе Международного центра приграничного сотрудничества «Хоргос» на границе Казахстана и Китая. В письме Минкультуры обращается к ряду госорганов, Национальной палате предпринимателей «Атамекен» и объединениям юридических лиц с предложением создать рабочую группу, в состав которой войдет представитель каждого заинтересованного субъекта. Ее основной задачей станет анализ обсуждения возможности такого строительства.
Правовой аналитик Бахтияр Койбаков напомнил, что ранее Объединение юридических лиц «Ассоциация гражданской авиации Казахстана» обращалось к МКС РК с инициативой легализировать игорные заведения в транзитных зонах международных аэропортов РК. Проект изначально исключал из целевой аудитории лудоманов, алиментных должников и прочие уязвимые к игорной зависимости слои населения. В то же время это создало бы приток инвестиций в национальную авиаотрасль. Рассмотрение предложения отложили. Но в Минкультуры уже высказались о том, что проект может нанести вред общему уровню игорной зависимости в стране.
«Налицо явное оказание предпочтения менее выгодному для государственных интересов проекту в противовес намного более рациональному и выгодному предложению представителей авиационной отрасли страны», – считает Бахтияр Койбаков.
Юрист считает, власти против логики инициируют создание такого масштабного игорного проекта с нуля, в то время как проводится подготовка ко второй волне пандемии COVID-19 и большая часть госрезерва направлена на здравоохранение. В случае если власти лоббируют проект какого-то конкретного инвестора и строительство будут финансировать за счет внебюджетных ресурсов, специалист обратил внимание на ряд коррупционных рисков. На каждом этапе подготовки от разработки документации до конечного строительства антикоррупционной службе РК придется активно контролировать все процессы.
Отдельным негативным аспектом специалист считает дискриминационный характер проекта. Идея обслуживать в игорной зоне только китайских посетителей может спровоцировать общественные негодования и вылиться в антикитайские акции протестов населения, которые ранее уже случались.
На фоне масштабного проекта «Хоргос» с очевидными негативными моментами инициатива игорного бизнеса при аэропортах выглядит более выгодной для государства, считает Койбаков. Здесь нет ограничения по признаку страны прибытия, для финансирования потребуются только частные инвестиции игорных операторов. Также меньше ресурсов потребуется для легализации такого типа гемблинга на государственном уровне. В случае с игорными залами провайдерам необходимо выбрать один из вариантов готовых инфраструктур, а не проводить капитальное строительство. Более того, заведения интегрируются в уже существующую систему безопасности аэропортов, с пограничным контролем, досмотром и системами наблюдения, что также сэкономит ресурс. Выгоду в таком случае получат и авиапредприятия от сдачи в аренду помещений и трафика туристов, и операторы, которые будут работать легально, и госбюджет, который получит новые отчисления.
Со слов юриста, проект МЦПС «Хоргос» – перспективный, но реализация займет длительный период. За это время государство будет терпеть только убытки. В то время как игорные залы при авитерминалах возможно запустить уже в ближайшее время, от чего казна пополнится сразу тремя видами отчислений: от игорного бизнеса, сдачи в аренду недвижимости и от авиаотрасли.
