Изменения в гемблинг-законодательстве к 2021 году

Глобальный рынок онлайн-гемблинга подвергся значительным изменениям в марте 2020 года в связи с эпидемией коронавируса, которая отразилась на всех сферах развлекательной индустрии. Специалисты исследовательской компании Gambling Craft констатируют, что в сравнении с февралем 2020 года в марте объем среднего депозита в онлайн-залах вырос на 3%, причем наибольший рост в 9% пришелся на Нидерланды. В марте пользователи на 8% чаще стали использовать мобильные устройства для посещения сайтов с азартными играми.

Содержание:1. Особенности законодательства в разных странах и регионах в 2021 году1.1. Австрия1.2. Испания1.3. Бельгия1.4. Великобритания1.5. Швеция1.6. Германия1.7. Кюрасао1.8. Мальта1.9. США2. Как операторы приспосабливаются к новым законодательным мерам3. Каких тенденций можно ожидать в 2021 году4. Какие рынки будут наиболее перспективны и почему?

Материал носит справочно-информационный, аналитический характер и не имеет в качестве основной цели продвижение товаров и услуг на рынке (в соответствии с ч. 2 статьи 2 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», рекламой не является).

Особенности законодательства в разных странах и регионах в 2021 году

Приведенные выше тенденции отслеживали и правительства разных стран мира, поэтому во второй половине 2020 года активно вносили ряд изменений и поправок в действующие законодательства касательно регулирования данного сектора. Все это отразилось на деятельности мировых операторов и перспективности разных юрисдикций для гемблинга в 2021 году. Таким образом, и после пандемии операторам придется работать в условиях новой законодательной реальности. При этом в разных юрисдикциях регулирующие органы проявляли разные подходы – в одних вводили новые меры лицензирования, а в других накладывали ограничения на суточный лимит депозитов для игроков.

Австрия

Игорная корпорация Casinos Austria признана монополистом рынка и до 2027 года единственная вправе предлагать азартные услуги в сети. Частные провайдеры получают лицензии на организацию онлайн-беттинга и тотализаторов на региональной основе. Согласно постановлению суда Европейского союза, подобная монополия в стране противоречит законодательству ЕС, поэтому в марте 2020 года Министерство финансов Австрии было вынуждено приступить к созданию независимого органа, который будет лицензировать и регулировать деятельность операторов.

Испания

В период пандемии COVID-19 правительство страны ограничило маркетинговую кампанию онлайн-заведений с азартными играми. На любых интернет-площадках операторам разрешается прокручивать рекламные материалы только в ночное время, а точнее с 1:00 до 5:00. Помимо этого, правительство наложило полный запрет на email-рассылку индивидуальных промопредложений для привлечения новых пользователей. Запрет введен также на использование бонусных акций, чтобы поддерживать интерес у уже зарегистрированных игроков.

С более мягкими ограничениями столкнулись представители онлайн беттинга. В отличие от операторов казино букмекерским конторам разрешается прокручивать рекламу в период с 20:00 до 5:00. В любом случае представители игорного бизнеса остаются в неведении относительного того, отменит ли испанский регулятор подобные ограничения в 2021 году.

Бельгия

Регулирующий орган Бельгии на период карантинных мер ввел новые лимиты на ежедневные депозиты игроков. Теперь разрешается тратить не более 500 евро в сутки. При этом операторы онлайн-заведений вправе на свое усмотрение сократить данный лимит. Регулятор призвал пользователей сообщать в ведомство о нарушениях данного ограничения со стороны операторов. Сами провайдеры критично отнеслись к подобным нововведениям, поскольку они несовместимы с нормативными актами ЕС в отношении регулирования гемблинга.

Великобритания

В конце 2020 года правительство страны приступило к основательному пересмотру законодательной базы, которая регулирует iGaming-сферу c 2005 года. Ожидается, что пересмотру будут подвергнуты принципы ведения маркетинговой кампании, поддержки спортивных мероприятий провайдерами, соблюдения требований к возрасту пользователей и мониторинга честной игры. При этом ряд мер принят на фоне эпидемии коронавируса:

• С 14 апреля 2020 года запрещается использовать кредитные средства для совершения ставок как на сайтах легальных операторов, так и в наземных игорных залах.
• Наложен полный запрет на рекламу азартных услуг по телевидению и на радио в период карантина.
• Внесена инициатива по снижению суточного лимита средств для онлайн-ставок до 50 евро.

Швеция

Гемблинг-рынок в Швеции полностью регулируется в течение последних трех лет. Для осуществления легальной деятельности на территории страны операторам необходимо получить лицензию на беттинг или на коммерческие онлайн-игры. Новые законодательные нормы были приняты 1 июня 2020 года на фоне борьбы с последствиями COVID-19. Регулятор понизил ежедневный лимит депозитов и размер максимальных ставок пользователей. К тому же были введены ограничения на общее время пребывания на сайте с игровыми автоматами.

Германия

Среди европейских стран именно Германия является наиболее быстрорастущим рынком для гемблинга. Как отмечают специалисты Gambling Craft, с 2017 года доход от сектора увеличился до 300 млн евро, что указывает на его огромный потенциал. Правительство учитывает подобные тенденции, поэтому активно работает над регулированием сферы гемблинга. 1 июля 2021 года начнет действовать Межгосударственный договор, который легализует гемблинг-вертикаль на уровне земельных субъектов. Из этого вытекает, что у частных провайдеров появится возможность получить лицензию на предоставление своих услуг в цифровом секторе.

Кюрасао

По лицензии Кюрасао работает большинство мировых операторов, в том числе Play Fortuna и Booi Casino. Территория острова традиционно считается одной из наиболее комфортных и надежных юрисдикций для онлайн-гемблинга. Однако в 2021 году операторам придется столкнуться с масштабными реформами, вытекающими из нового Соглашения о финансовой поддержке, заключенного между правительствами Кюрасао и Нидерландов. Данное соглашение говорит о необходимости:

1. Исследовать рынок и определить, нужно ли реформировать текущие нормы касательно регулирования офлайн- и онлайн-секторов игорной индустрии. Целью реформ должно стать увеличение доходов государства от iGaming-рынка. Все исследования должны быть проведены до 1 марта 2021 года.
2. Подготовить пошаговый план реформирования законодательства касательно регулирования iGaming-рынка. В результате этой реформы должен быть сформирован независимый регулирующий орган, который будет заниматься выдачей лицензий операторам и контролем их деятельности. Помимо этого, необходимо выработать меры, которые будут гарантировать соблюдение законов других стран со стороны операторов, работающих по лицензии Кюрасао. Регулирующее ведомство и структурные реформы должны быть готовы к 1 сентября 2021 года.

У операторов больше всего вопросов вызывают новые нормы в отношении соблюдения законов других стран, резиденты которых пользуются предоставляемыми услугами. Так, участники рынка обеспокоены рисками касательно того, что будут нарушать законодательство Кюрасао при обслуживании пользователей из стран, где действует законодательный запрет на онлайн-гемблинг. Чем это грозит, пока остается неясным. Между тем работающим по лицензии Curacao операторам уже сейчас следует проверить целевые рынки, в которых осуществляется их деятельность, чтобы выяснить, нарушают ли они законы данных юрисдикций.

Мальта

Операторы с лицензией Управления по азартным играм Мальты (MGA) легально функционируют в Сети на рынках Канады, Финляндии, Швеции, Австрии и Японии. Мальта традиционно остается одной из надежных систем регулирования гемблинг-рынка и получает от данного сектора значительную часть прибыли в казну. В связи с этим регулятор поддерживает репутацию уважаемой юрисдикции и сдерживается от резких законодательных мер, ставящих операторов онлайн-заведений в сложное положение в условиях жестких карантинных мер.

США

Законы касательно регулирования игорного бизнеса в стране принимаются на уровне штатов. За последние три года несколько из них смягчили отношение к iGaming. На текущий момент в 24 штатах полностью или частично разрешены игровые онлайн-автоматы. В условиях пандемии во многих штатах также начались процессы легализации гемблинга, чтобы привлечь больше налогов в государственную казну. Аналитики Gambling Craft допускают, что в 2021 году шаг в сторону легализации данного сегмента сделает ряд крупных штатов, среди которых:

• Алабама – в 2019 году Комиссия по ставкам на спорт приняла закон, разрешающий легально ставить на спортивные мероприятия колледжа и некоторые виды профессионального спорта. Ожидается, что послабления также возможны в сторону онлайн-слотов и некоторых других азартных игр.
• Калифорния – игорная деятельность контролируется штатом в целях защиты прав потребителей. В настоящее время готовится референдум, по итогам которого возможна легализация азартных онлайн-игр, чтобы вывести данный сектор из тени и защитить права игроков.
• Мэн – на рассмотрении властей штата находится закон о разрешении ставок на киберспорт и организации надзора за отыгрышем. Однако губернатор перенес голосование до проведения заседания для детального обсуждения закона. Ожидается, что сессия состоится в начале 2021 года.
• Массачусетс – один из штатов, где предпринимаются активные попытки узаконить сайты с азартным контентом. Так, в 2018 году был представлен технический план открытия отрасли, а Сенат принял законопроект об изучении возможных экономических выгод. На данный момент изучаются и другие документы, которые, возможно, станут основой гемблинг-законодательства. 
• Техас – в 2019 году на рассмотрение был вынесен законопроект об онлайн-гемблинге, в котором говорится о разрешении операторам легально предлагать азартные услуги за плату в $250 тыс. При этом с них будут взиматься налоги в размере 6,25% от дохода. Лицензированием и регулированием деятельности операторов будет заниматься специальная комиссия. Ожидается, что документ будет рассмотрен в текущем году.

Как операторы приспосабливаются к новым законодательным мерам

Новые законодательные требования не служат сдерживающим фактором для операторов онлайн-заведений, поскольку с каждым годом все больше пользователей интересуются азартными играми в Сети. В условиях ужесточения регулирования операторы повышают качество работы, чтобы сохранить доверие компаний-партнеров и пользователей. Вместе с тем в кризисное время многим представителям игорного бизнеса приходится придерживаться новых принципов:

• Вести сдержанную маркетинговую кампанию и не использовать ситуацию с пандемией в рекламе для привлечения новых игроков.
• Запускать новые продукты после дополнительных тестирований, поскольку регуляторы ужесточают контроль деятельности лицензиатов.
• Привлекать новых игроков с соблюдением принципов социальной ответственности.
• Контролировать траты игроков, чтобы они соответствовали ежедневным лимитам депозитов, если таковые введены регулятором в период карантина.
• Оценивать последствия от новых требований законодателей. Если они окажутся критическими и невыполнимыми, выработать план действий для осуществления дальнейшей деятельности.

Следует отметить, что 2021 год оказался наиболее неоднозначным для операторов, работающих на основании лицензии Кюрасао. К чему приведут новые реформы – остается открытым вопросом, поэтому представителям гемблинг-рынка пока неясно, как к ним приспособиться на практике. Если указанные в соглашении меры будут воплощаться в формальной трактовке, работающим только по лицензии Кюрасао операторам придется двигаться в сторону получения локальных лицензий на более лояльных рынках.

Каких тенденций можно ожидать в 2021 году

Мировая игорная индустрия в 2021 году будет развиваться в сторону усиления мер регулирования. От правительств ожидаются новые правила и требования, нацеленные на то, чтобы сделать iGaming-сектор более безопасным и надежным для пользователей. В условиях более строго контроля операторам придется увеличить бюджет юридического и аналитического отделов, чтобы своевременно реагировать на законодательные изменения, соответствующим образом корректируя свою деятельность. Помимо этого, им также придется отказаться от классических маркетинговых инструментов в пользу инновационных подходов.

Эксперты «Гемблинг Крафт» полагают, что ключевой в ближайшие годы станет тенденция привлечения трафика партнерскими программами из социальных сетей, мессенджеров, тематических сайтов, онлайн-TV и прочих источников. Аналитики ожидают, что в ближайшую пятилетку доходы от гемблинга вырастут на 80%. Это является мощным стимулом для арбитражников, поэтому они продолжат сотрудничать с онлайн-казино и искать новые методы для привлечения трафика.

Операторы также продолжат работать над собственной программой лояльности и использовать промокоды для поощрения новых игроков. При этом им придется ограничить некоторые предложения, поскольку в период пандемии ряд государств запретили использовать бонусные предложения для привлечения клиентов. Особую нишу займут инвестиции в инновационные технологии, среди которых наиболее перспективными являются искусственный интеллект и виртуальная реальность.

Какие рынки будут наиболее перспективны и почему?

Несмотря на глобальный кризис в связи с COVID-19, операторы онлайн-заведений быстро адаптировались к новым реалиям и внедрили ряд решений, чтобы обеспечить пользователям безопасную и комфортную игру. Власти также активно реагируют на сложившуюся ситуацию и ужесточают контроль игорного бизнеса. В подобных условиях операторам приходится внимательно изучать разные рынки, чтобы выбирать наиболее приемлемые юрисдикции. Аналитическая группа Gambling Craft считает, что в 2021 году наиболее перспективными являются следующие рынки:

1. Германия – в октябре 2020 года в стране был принят новый закон, который разрешает гемблинг в Интернете. Ожидается, что данные меры будут способствовать быстрому росту рынка. К тому же в данный момент в стране действует временное постановление, в рамках которого провайдерам онлайн-казино дается льготный период до 1 июля 2021 года, чтобы подготовиться к новому законодательству.
2. Великобритания – страна, в которой сосредотачиваются наиболее крупные букмекерские конторы и операторы игорных заведений. Для зарубежных игроков страна привлекательна отсутствием налогов на выигрыши, что также является основной причиной увеличения доли онлайн-гемблинга. При этом государство продолжает ужесточать контроль над соблюдением честной игры и штрафует операторов на крупные суммы за нарушение правил.
3. Мальта – юрисдикция, лицензирующая наземные и цифровые игорные заведения, букмекерские конторы, лотереи и социальные игры. Операторов привлекают лояльные и стабильные условия. В частности, одним из ключевых преимуществ является низкая налоговая ставка в размере 5% от доходов.
4. Канада – страна с мягким подходом к гемблингу. Регулятор не лицензирует операторов, но граждане страны без нарушения законов могут посещать онлайн-заведения, которые работают по лицензии других юрисдикций. Это означает, что провайдерам разрешается предлагать свои услуги в стране, находясь в любых других регионах. К тому же Канада не ужесточала действующие нормативные акты даже в условиях COVID-19.
5. США – страна с большими перспективами, поскольку прогнозируется легализация разных направлений гемблинга в большинстве штатов. Активные дискуссии по этому вопросу продолжатся в 2021 году и способны привести к принципиальным сдвигам в данном вопросе.

В 2021 году, скорее всего, придется столкнуться со значительным реформированием игорного бизнеса на законодательном уровне. Несмотря на то, что все больше юрисдикций двигается в сторону легализации гемблинга, правительства ужесточают условия лицензирования и контроля деятельности операторов. Между тем любые изменения – это всегда поиски компромисса между защитой прав пользователей и созданием новых возможностей для развития бизнеса, чтобы извлекать от него больше налогов в государственную казну.

Источник