В Госдуме зарегистрирован законопроект об уголовной ответственности за операции с криптовалютой. Документ предусматривает штрафы, конфискацию активов, ограничение прав и лишение свободы за выпуск, продажу, покупку и передачу третьим лицам цифровой валюты или токенов. Инициаторы поправок считают, что такие меры помогут справиться с серым рынком валюты.
Содержание:1. За покупку криптовалюты – штраф, за выпуск – лишение свободы: что предлагают в Госдуме2. Мошенничество в сфере криптовалют как основная предпосылка для принятия закона3. Как защищен российский криптобизнес от мошенничества4. Что ждет стартапы, компании и госбюджет после принятия новых санкций
Представители криптобизнеса не разделяют энтузиазма депутатов и экстренно переводят активы с территории РФ на платформы, зарегистрированные в странах с более лояльным законодательством. Почему правительство форсирует принятие спорных поправок и какие последствия ожидают цифровую валюту – читайте в материале.
За покупку криптовалюты – штраф, за выпуск – лишение свободы: что предлагают в Госдуме
В 2021 году правительство интегрирует механизм ареста счетов с цифровыми активами. Проводить расследование и блокировку будут органы МВД и узкоспециализированные структуры. Ограничат круг субъектов, которые могут выпускать токены, – это национальные ИП и компании. Зарубежным юридическим лицам необходимо сертифицироваться, а криптооперации они смогут проводить только через национальных операторов, зарегистрированных внутри информационной системы страны. Информацию о каждом субъекте Центральный банк будет вносить в единый специализированный госреестр.
Текст поправок охватывает все существующие виды цифровой валюты и варианты операций с ней. Уголовный кодекс и КоАП РФ будут дополнены новыми видами проступков и преступлений.
За сделки с цифровой валютой и активами, оборот или услуги по выпуску через интернет-платформы с национальным адресом регистрации, прочие операции через оборудование, расположенное на территории РФ, нарушение правил сделок по покупке, предоставление услуг или работ, когда оплата проходит цифровой валютой, активами, или передачу криптовалюты третьим лицам обвиняемого ожидает административный штраф от 50 000 до 500 000 рублей.
Отягощающими обстоятельствами считают участия в таких действиях должностного лица (от 100 000 до 1 млн рублей и лишение права занимать должность от 6 месяцев до 1 года) и юридических лиц (50 000 − 400 000 рублей). Дополнительно предусмотрена конфискация средств, которые были объектом правонарушения.
Перечисленные нарушения подпадают под квалификацию статей Уголовного кодекса, если размер нанесенного ущерба оценивается как крупный или особо крупный гражданам и государству; если подозреваемым удалось заполучить такого же размера доход, санкции предусматривают два года лишения свободы или штраф до 1 млн рублей. За преступление в особо крупных объемах предлагают ввести исправительные работы или лишение свободы на семь лет и денежный штраф.
Мошенничество в сфере криптовалют как основная предпосылка для принятия закона
Инициаторы законопроекта утверждают, что криптовалюта превратилась в основной инструмент преступной деятельности. Рычаги государственного контроля отсутствуют, а правовая система, очевидно, отстает от прогрессивных технологий, которые используются на цифровом рынке. Это позволяет проводить неограниченные по объему и количеству операции, предметом которых является наркоторговля, трафик оружия, финансовая поддержка террористических организаций и взятки должностным лицам.
Но статистика свидетельствует об обратном. Зарубежные исследования за 2018 и 2019 годы показывают, что во всемирном массиве нелегальных операций всего 1% составляют сделки с использованием криптовалюты. В России мошенники адаптировали несколько схем бытового характера. В них обманщики выманивают малые суммы биткоинов у интернет-пользователей и занимаются несанкционированным майнингом. Для таких операций необходим доступ к энергоресурсам, например, прямое подключение к мощностям энергосети, что сложно реализовать массово и незаметно. В крупных нелегальных сделках и незаконных схемах наиболее популярен наличный расчет, реже – безналичный. Специалисты утверждают, что криптовалюта не сможет заменить традиционные методы для совершения преступлений в ближайшие несколько лет.
Как защищен российский криптобизнес от мошенничества
Аналитик финансовых рынков и блокчейн-технологий в компании 8848 Invest, Виктор Першиков оценивает положение криптобизнеса при такой тактике правительства как критическое. В национальной правовой системе до сих пор не установлено понятия «биткоин». С 2017 года ведутся беседы об утверждении закона, который урегулирует ЦФА на национальном рынке. Проект утвержден в первом чтении и по сегодняшний день заморожен. Ситуация выглядит абсурдно − депутаты планируют запретить то, чего на законодательном уровне в стране не существует, комментирует эксперт.
Першиков принимал участие в разработке текста закона 2017 года. Главной целью документа выбрали плавную и эффективную интеграцию криптобизнеса в российский рынок, развитие отрасли с государственной поддержкой. Законопроект 2020 года создан депутатами без участия представителей бизнеса и без учета их мнения. Цель этих поправок кардинально противоположная – уничтожить отрасль на корню.
Радикальные меры правительства эксперт объясняет тем, что государство опасается неконтролируемого потока цифровой валюты, который будет направлен на незаконные цели. При этом власти не берут в расчет, что ущерб государства от нелегального оборота мизерный по сравнению с выгодой от компаний, которые инвестируют в отрасль, внедряют современные иностранные механизмы, создают рабочие места для граждан и приносят регулярный доход в виде налогов. Для последних нормативной базы не создано, и, по сути, их деятельность проводится полулегально. А вместо создания законных механизмов для перспективного бизнеса государство бросает все силы на борьбу с фантомной серой зоной крипторынка. Эксперт проводит параллели тактики Госдумы с Китаем, где 3 года назад был введен тотальный запрет на оборот и хранение цифровых средств. Сейчас ограничения постепенно ослабляют и декриминализуют некоторые операции и хранение в личных целях. Першиков предполагает, что в России возможен такой же сценарий.
В Министерстве экономики официально заявили, что законопроект неэффективен. Не учтена природа криптовалюты и механизмы взаимодействия государства с цифровыми активами. Законодатели выбрали простейший путь – запретить весь оборот вместо создания схем и процедур цивилизованного регулирования нового рынка. Запрет, по мнению Минэкономики, приведет к тому, что иностранные компании выведут всю криптовалюту из-под национальной юрисдикции. А это откинет российскую экономику на эпоху назад, создаст дыру в бюджете и активизирует бесконтрольный подпольный оборот цифровых средств. В министерстве предложили альтернативный вариант поправок. Взамен просят создать систему контроля и регулирования оборота цифровых средств, предлагают механизмы, с которыми возможно организовать учет и взаимосвязь с легальными держателями таких средства.
Что ждет стартапы, компании и госбюджет после принятия новых санкций
Президент Российской ассоциации криптовалют и блокчейна Юрий Припачкин выступил с резким заявлением о том, что закон уничтожит криптобизнес в России. Инициаторы считают, что предлагают ограничительные меры, а по факту это полный запрет цифровой валюты. Единственный выход для компаний для того, чтобы сохранить активы – продать оборудование для добычи криптовалюты и немедленно выехать в ближайшую страну с адекватным законодательством, где можно легально обменять монеты на традиционную валюту.
Для российской экономики это грозит коллапсом. Национальные проекты составляют 10% оборота на мировом рынке цифровой валюты. Прибыль от них достигает около $15 млн в день. Если запрет криптовалюты утвердят, экономика в среднем утратит $2 млрд за год.
Статистика от независимых исследовательских агентств и некоммерческих организаций показывает, что отрасль ЦФА и криптовалют обеспечивает доходом от 15 000 до 30 000 российских граждан. Такого же количества безработных и неплатежеспособных стоит ожидать правительству, если законопроект ратифицируют, уверен Юрий Припачкин. В разрезе кризиса, который повлекла за собой пандемией COVID-19, последствия для экономики и социального сектора только усугубятся.
В целом эксперты оценивают российский рынок как благоприятную площадку для криптобизнеса. Доступная цена на электроэнергию, удобное географическое расположение и открытые к экспериментам местные компании помогли бы преодолеть последствия экономического спада и обеспечить стабильное пополнение бюджета. Но, очевидно, правительство не настроено на либеральные отношения с перспективной отраслью. Бизнесмены не готовы рисковать активами, поэтому отдадут предпочтение странам, в которых функционирует уже устоявшаяся система регулирования и государство заинтересовано в сотрудничестве.
В Moscow Digital School считают, что законопроект транслирует неприкрытое намерение правительства уничтожить развивающиеся криптовалютные проекты на территории страны. Перед профильными компаниями стоит выбор – либо закрыться, либо пройти сертификацию по новой процедуре и ограничить круг услуг до минимума. Частным лицам эксперт Ефим Казанцев советует уже приступить к переводу ЦФА в традиционную валюту.
Напомним, что по задумке законодателей, оборот криптовалюты и операции с ЦФА должны регулировать три акта: Гражданский кодекс РФ с советующими поправками, закон о краудфандинге, принятый в 2019-м, и профильный закон о цифровых финансовых активах, который с 2018 года находится на стадии подготовки ко второму чтению в Госдуме. Специалисты утверждают, что решение депутатов об утверждении или отклонении проекта про запрет криптоопераций станет историческим моментом для национальной экономики.
