Решения местных украинских властей о запрете азартных игр на территории их юрисдикций противоречат Конституции. Эксперты утверждают, что таким актом органы самоуправления не только нарушают основной закон государства, но и незаконно перенимают на себя функции Верховной Рады Украины.
Антон Кучухидзе разобрал ситуацию на примере Тернопольской и Сумской областей, где городские и областные администрации издали указы о невозможности в будущем проводить азартные игры в рамках определенной территориальной общины, сообщает Ukranews. По словам эксперта, такие решения приняты с превышением полномочий местными органами самоуправления. Единым законодательным органом в стране является ВРУ, и издание таких запретных предписаний находится именно в его компетенции.
Второй причиной незаконности Кучухидзе называет очевидный политический подтекст. В советах, которые сообщили о запрете азартных игр, большинство членов относятся к партии «Батькивщина», оппозиционной к парламентскому большинству. Данная политическая сила активно выступала против легализации гемблинга, поэтому местные акты такого характера выглядят логичными. Некоторые члены партии все же заявляют, что организация азартных игр на местах – позитивная инициатива, но эксперт объясняет такой дуализм внутри политсилы желанием получить одобрение электората перед местными выборами.
Саму легализацию азартных игр он называет новым источником финансового развития регионов Украины. Города, в частности пригородные территории, получают возможность расширить инфраструктуру и привлечь для этого инвестиции, помимо бюджетных. При этом в местные бюджеты будет поступать 50% от платы за лицензии операторов наземных игорных залов, а жители регионов получат новые рабочие места в секторе. Позитивом специалист считает возможность создать отдельные игорные зоны в курортных регионах (по утверждению Кабмина), что увеличит приток туристов.
Цель закона об азартных играх – вывести из тени украинский гемблинг, а не подстроить сектор под каких-то определенных политиков, объясняет эксперт. По его словам, агрессивная риторика против данного закона в некоторых регионах продлится до окончания местных выборов (25 октября). Ее поддерживает малая часть регионов. Параллельно власти Львова, Одессы, Днепра, Харькова и Херсона заявляют, что инициатива перспективная, так как объективно оценивают объем средств, которые бизнес принесет в бюджеты.
Сейчас перед Радой стоит задача оперативно внести исправления в принятый закон, создать регуляторный орган, упорядочить налоговое законодательство и нормы, которые относятся к туризму. После этого местные органы самоуправления совместно с туристическими операторами и провайдерами азартных игр смогут приступить к созданию нового экономического кластера в стране.
