О создании казино-курорта в Крыму шла речь с 2014 года. Президент РФ одобрил организацию специальной игорной зоны, инвестор утвержден, а проект застройки согласован российским правительством полуострова. Официально сообщается, что в 2024 году казино примет первых гостей. Откуда пришла идея легализации азартных игр в Крыму, что способствовало и мешало и есть ли казино в Крыму сейчас – читайте далее.
Содержание:1. Проект «Золотой берег»: начало1.1. Международные санкции и настроение инвесторов с туристами1.2. Об инвесторе и проекте казино Крыма1.3. Почему крымское казино не развивается1.4. Другое мнение: игорная зона Крыма станет самым популярным курортом России1.5. Вывод
Проект «Золотой берег»: начало
В 2015 году президент РФ внес Крым в перечень регионов, в которых разрешены азартные игры, а в октябре 2019 года премьер-министр РФ подписал распоряжение об основании специальной игорной зоны «Золотой берег» в городском округе Ялты в Крыму. Тогда под строительство выделили 147 тыс. кв. м. Территорию определили еще в 2018 году, а заработать казино должно было уже к концу 2019-го. Эксперты и местное правительство были воодушевлены идеей новых инвестиций и доходов. Прогнозировали, что ежегодные отчисления казино в бюджет составят свыше 25 млрд руб. за год. Проект предусматривал не просто постройку отеля с несколькими столами казино. Сообщали об организации девяти частных пляжей, развлекательном комплексе и открытых концертных площадках. Это должно было обеспечить круглогодичный поток туристов в регион и, соответственно, стабильный доход.
Поселок Кацивели, где планируется игорная зона «Золотой берег», источник: Google Maps
Параллельно в Минтуризма Крыма сообщали о работе над горнолыжными курортами на склонах Ай-Петри и Чатыр-Даг, что должно было сделать из полуострова круглогодичный и мультиформатный курорт. Эту инициативу отклонили через год. Глава администрации Ялты объяснил, что на полуострове недостаточно воды для генерации искусственного снега, а сама инфраструктура не рассчитана для приема гостей в зимний сезон. Власти сконцентрировались на казино.
Автором проекта ИРКЗ выступила местная «Управляющая компания инфраструктурных объектов» (УКИП). Капитальное строительство стоимостью 3 млрд руб. пообещали завершить к 2023 году. В январе 2020-го проект одобрил Инвестиционный совет полуострова. К тому времени сумма прогнозируемых отчислений от работы зоны уменьшилась до 1 млрд руб. в год.
К апрелю 2020-го замминистра экономического развития Крыма объявил, что окончание строительства смещено к началу 2024 года. Местные власти пообещали всесторонне содействовать инвестору, а персональным менеджером выступила Корпорация развития Республики Крым.
Ялтинцы и жители региона изначально не разделяли восторг управленцев. По их мнению, легальное казино усугубит ситуацию с преступностью и создаст дополнительную угрозу для молодежи и подростков, которые легко становятся зависимыми от таких развлечений. Поселок Кацивели, в котором собираются обустроить игорную зону, выбирают для отдыха семьи за отсутствие шумных развлечений. Когда здесь появится казино, частный сектор лишится своих постоянных туристов. Также обращали внимание на то, что отсылки властей на создание рабочих мест являются прикрытием цели примитивной наживы. В Ялте проблем с трудоустройством нет, логичнее было бы создавать такой комплекс в Северном Крыму, где поток туристов значительно меньше и есть свободные территории для застройки.
Международные санкции и настроение инвесторов с туристами
С 2014 года мировое сообщество начало вводить санкции против России в связи с решениями властей государства. Ограничительные меры предусматривали остановку экспорта, импорта, транспортного соединения, в том числе туристических поездок из РФ и территорий, которые находятся под ее управлением.
В 2019 году, по словам главы комитеты роспарламента Крыма по санаторно-курортному комплексу и туризму Алексея Черняка, в течение курортного сезона в регионе побывало 7 млн отдыхающих. По итогам 2020-го ожидают увеличение еще на полмиллиона. Максимальная вместительность региона, по словам Черняка, − 10 млн человек ежегодно.
Информацию опроверг глава ОО «Курортный Крым» Александр Бурдонов. В высокий сезон во всех отелях и апартаментах, с учетом частного сектора, полуостров одновременно может разместить 750 тыс. туристов. Зимой работает не более 100 объектов. С мая по октябрь они принимают максимум 30-40 тыс. туристов. Если отбросить дефицит отдыхающих в связи с санкциями, при самых лучших обстоятельствах на полуострове смогут отдохнуть максимум 3,5 млн человек в год.
С момента присоединения республики к Федерации курорты принимают в среднем 1 млн отдыхающих. Большинство из них – граждане РФ. До перехода полуострова под управление России их было столько же. Главная проблема − Крым потерял более 4 млн туристов – граждан Украины. С 2014 года их количество резко уменьшилось, и к 2019 цифра составила всего 100 тыс. украинских отдыхающих в год. Глава Ассоциации индустрии гостеприимства Украины и бывший министр туризма АР Крым Александр Лиев сообщает, что после снятия карантинных ограничений количество туристов из России уменьшилось. При этом отели и санатории неразумно подняли цену на услуги в среднем в три раза.
Пограничная служба Украины сообщает, что власти Крыма искажают данные о въехавших на полуостров в свою пользу. По словам Сергея Аксенова, российского главы Крыма, из 6,8 млн отдыхающих, заехавших на территорию полуострова, 1,3 млн – это жители материковой Украины. В погранслужбе Украины говорят, что цифры завышены, а российские власти АР относят к туристам каждого, кто пересекает границу с Херсонской областью. Это противоречит действительности, так как основная часть людей просто возвращается домой или навещает родных на полуострове. В 2018 году также шла речь о манипуляции цифрами. По данным Черняка, к концу августа на полуострове отдохнуло более 830 тыс. украинцев. По сводкам пограничников, общее число пересекших рубеж к тому времени не превысило 780 тыс.
В связи с международными санкциями с 2014 года в Крым также перестали ездить туристы из стран Прибалтики и Беларуси. Заявленная цифра в 6 млн действительно имела место в Крыму в 2013 году – в условиях независимой Украины и стабильного транспортного сообщения (поезда и авиа). Россияне поддерживали турсектор полуострова, пока турецкое правительство не сняло ограничительные меры на посещение курортов жителями РФ. Сейчас в Крыму отдыхают политики и госслужащие, к которым применили личные санкции иностранные государства. Именно они являются целевой аудиторией нового курорта-казино по уровню доходов. Средний российский турист, который приезжает сюда ради морского отдыха, не готов потратить весь бюджет, запланированный на отпуск, за два-три визита в казино. Представители отельного бизнеса также не рассчитывают на туристов, которые путешествуют ради посещения игорных заведений. Сообщение с Крымом сейчас усложнено политической ситуацией, поэтому по всем параметрам выгоднее полететь в казино Беларуси, Румынии или других стран Европы.
Об инвесторе и проекте казино Крыма
УКИП с 2014 года работает в РК в сфере строительства. Ее называют крупнейшим инвестором на полуострове. Основал ее Владимир Зарицкий, который до 2008 года командовал ракетными войсками и артиллерией Сухопутных войск РФ. Позже, по данным ЕГРЮЛ, компания перешла в собственность компаний «Финпартнер», паевого фонда «ТЕРС» и «Визант Групп», которые не раскрывают владельцев. В 2018 году компания приобрела крымские санатории «Мисхор», «Ай-Петри», «Дюльбер», «Морской прибой» и отель «Дача Рахманинов» общей стоимостью 1,7 млрд руб. ($24 млн). Компания приобрела их у государства как национализированные и выставленные на продажу из-за неприбыльности. Сейчас все санатории и рекреационные заведения, принадлежащие компании, попали под штрафные меры США и Европы. Санкции распространяются и на саму УКИП, и на ее тогдашнего учредителя Владимира Зарицкого.
О пользе комплекса для полуострова велись споры. Специалисты сообщали, что еще ни один крупный инвестиционный проект не принес ощутимого улучшения для региона и жителей. Глава антикоррупционного комитета Илья Большедворов высказался, что все крупные компании, зашедшие в Крым, первоначально ставят цель прибыли и окупаемости и добиваются их ценой благополучия полуострова.
Проект постройки был раскритикован еще на старте, в 2019 году, крымским архитектором Кириллом Бабаевым.
«В Крыму распространена тактичная контекстуальная архитектура. Яркие примеры − Ласточкино гнездо, Ливадийский и Алупкинский дворец, Крымский Бриз. Каждая из построек соответствуют масштабу окружения и органично с ним сливается. А вот в Дубае и Лас-Вегасе – архитектурные пародии. Нюанс в том, что в пустыне такие эксперименты допустимы, а вот на крымском камерном южнобережье – нет», − писал Бабаев на своей странице в соцсетях.
Проект Игорной зоны «Золотой берег», источник: Ai-Petri.com
Позже архитектор сообщил, что объект таких масштабов принесет непоправимый вред имиджу полуострова, а также негативно скажется на экологической ситуации в регионе. В пример эксперт приводил ранее построенные Respect Hall и парк-отель «Приморский парк» в Ялте.
Архитектор обратил внимание, что конкурсов на лучший проект не проводилось, хотя это было бы разумным решением. Комплекс мог бы стать новой визитной картой полуострова, но жители и туристы получат 50-метровою стену вдоль моря, которая контрастирует с окружением и никак не вписывается в ландшафт Ай-Петри.
Проект игорной зоны «Золотой берег», источник: Ai-Petri.com
Почему крымское казино не развивается
Гемблинг должен быть легализирован во всех странах, но в условиях Крыма это наименее приоритетный вопрос, считает Агия Загребельская, бывшая госуполномоченная Антимонопольного комитета Украины.
Игорный бизнес работает вне зависимости о того, узаконило его государство или нет. Разница в том, кто именно его контролирует и получает конечную выгоду. Если бизнес не предусмотрен законом, это не значит, что его не существует. Достоверно известно, что в Крыму функционируют подпольные игорные заведения, над раскрытием которых работают правоохранители. Власти в таких условиях не могут вводить меры ограничения того, чего официально не существует – игорной зависимости, прозрачной работы операторов и принципов безопасной игры.
Сейчас игорный бизнес является синонимом криминалитета, а все доходы уходят в частные карманы, государство не получает отчислений, при этом несет убытки и борется с последствиями. Операторы избирательно относятся к рынкам, на которые они заходят. А так как основная часть мирового сообщества признает, что Крым оккупирован Россией с нарушением законного режима, легальные игорные компании сдерживает репутационный вопрос. Более того, Крым вряд ли попадет в рекомендации турфирм для игрового туризма. Ни один оператор не отправит туристов на временно оккупированные территории, что автоматически лишает полуостров тысяч потенциальных платежеспособных посетителей игорной зоны, считает Загребельская.
У Крыма нет прямого авиасообщения с миром. После возведения Керченского моста через пролив к Таманскому полуострову автопуть официально открыт в 2018 году, железнодорожное сообщение – в декабре 2019-го. После этого российские власти прекратили финансировать создание авиасообщения с Крымом. Сейчас сюда можно добраться автобусом из Краснодара по «единому билету» и долететь из крупных городов РФ. Европа предлагает авиаперелеты в города материковой Украины, откуда необходимо добираться в Крым на машине или с помощью частных перевозчиков, так как железнодорожной связи также нет. Простыми словами: туристы с доходом выше среднего не могут добраться в крымскую игорную зону, даже если она будет предлагать низкие цены. Ближе и удобнее путешествовать в Сочи (ИРКЗ «Красная Поляна») с круглосуточными казино или в Беларусь.
Другое мнение: игорная зона Крыма станет самым популярным курортом России
Гендиректор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев считает, что для российских широт и менталитета модель Лас-Вегаса (курорт посреди пустыни) неудачна. Намного выгоднее модель Монте-Карло, где игорные зоны обустраивают в курортных регионах как дополнение к морскому или горнолыжному отдыху. Именно по этой причине казино в Крыму ждет успех.
По размерам крымская ИРКЗ будет почти такой же, как сочинская (14,7 и 16,5 га соответственно). В 2017 году, когда запускали казино в «Красной Поляне», велись те же разговоры о нерентабельности, малой вероятности инвестиций и непривлекательности для внутренних и иностранных туристов. На сегодня это наиболее успешная ИРКЗ из четырех существующих в России. В Крыму сочинскую модель будут использовать в качестве примера интегрированного казино-курорта в уже существующую туристическую инфраструктуру, говорит Журавлев.
Спецзоны казино в Приморье и Алтайском крае до сих пор находятся на стадии развития. Они менее популярны по главной причине – неудобное территориальное расположение. Туристы с меньшим желанием едут, к примеру, в тайгу, чтобы пару дней поиграть в казино. Они скорее отдадут предпочтение подпольным игровым заведениям, которые расположены в пешей доступности, особенно в больших городах.
Эксперт уверяет, что международные санкции никакого влияния в этой ситуации не имеют. Иностранные туристы – это очевидный плюс, но в РФ проживает целое поколение старших и обеспеченных людей, которые не знают иностранных языков и намеренно предпочтут русскоязычный курорт загранице. Задача застройщиков и управляющих российскими курортами – обеспечить такой же уровень комфорта для богатых отдыхающих, как на казино-курортах Европы и Азии. Потенциала таких посетителей вполне достаточно, чтобы поддерживать доходность игорной зоны, уверяет Журавлев. В этом случае санкции являются скорее стимулирующим фактором для развития и поиска оригинальных решений в сервисе.
Вывод
Проект казино Крыма является амбициозным заявлением властей для поддержания интереса к курортному региону. С 2014 года правительство интегрировало российскую нормативную базу, наладило внешние связи, при этом продолжает принимать граждан материковой Украины, в том числе отдыхающих. Проект казино − масштабный и перспективный, но его успех и окупаемость сводятся к влиянию международных санкций и дополнению «временная», которое мировое сообщество использует в определении захвата украинских территорий соседним государством. Политологи считают, что даже при достижении странами условной договоренности в правовом поле вопрос будет решаться на протяжении ближайших 10 лет. Это значит, что статус полузаконности будет преследовать будущее казино независимо от того, легализирует его российское правительство или нет.
